5月12日，中共張掖市委、張掖市人民政府印發(fā)《張掖市推動地企精誠合作構(gòu)建良好種業(yè)生態(tài)若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）。為更好地理解和執(zhí)行《若干政策措施》，現(xiàn)就文件相關(guān)內(nèi)容進行解讀。

一、起草背景

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，深入貫徹落實市委、市政府加力培育全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地決策部署，推動地企精誠合作，構(gòu)建良好種業(yè)生態(tài)，為張掖種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和國家打贏種業(yè)翻身仗作出新的更大貢獻，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草了《若干政策措施》。

二、主要內(nèi)容

《若干政策措施》共包含五大部分內(nèi)容，共二十一條，具體如下。

第一部分，提升基地水平。（一）支持玉米制種基地管控智能化建設(shè)，大力實施智慧農(nóng)業(yè)項目，推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云平臺、機器人等新興技術(shù)，推進生產(chǎn)監(jiān)管全流程智能化應(yīng)用模式試驗示范，建設(shè)高水平現(xiàn)代智慧玉米種業(yè)示范基地，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)基地基礎(chǔ)信息動態(tài)監(jiān)測和遠程監(jiān)控。（二）支持玉米制種基地全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，用好制種大縣獎勵、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)、玉米單產(chǎn)提升工程等涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌利用鹽堿地綜合治理、省級科技計劃、現(xiàn)代種業(yè)提升工程等各類財政支農(nóng)資金，加速提升玉米制種“五化”基地建設(shè)水平。（三）支持企業(yè)加大基地共建共管力度，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)與優(yōu)質(zhì)基地建立長期合作關(guān)系，對企業(yè)投入資金參與玉米制種基地建設(shè)的，按高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水肥一體化等財政項目政策規(guī)定給予重點傾斜支持。

第二部分，強化激勵扶持。（四）根據(jù)玉米制種企業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻，制定“1＋4”一攬子財政扶持政策，發(fā)揮財政項目資金撬動作用，扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，帶動和引領(lǐng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地建設(shè)。（五）設(shè)置玉米種業(yè)企業(yè)綜合貢獻獎，每年根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟貢獻、基地投入、育種創(chuàng)新、誠信經(jīng)營、吸納就業(yè)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、固定資產(chǎn)投入等因素評定“綜合貢獻十強企業(yè)”，分三個等級給予獎勵，設(shè)一等獎2戶、二等獎3戶、三等獎5戶，分別給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵。（六）設(shè)置種子企業(yè)經(jīng)營效益獎，對當(dāng)年玉米制種面積達到1萬畝以上，年度產(chǎn)值或營收增速達到50％及以上的，給予10萬元獎勵；對增速達到100％及以上的，給予20萬元獎勵。對首次達到限額入庫標(biāo)準(zhǔn)并納統(tǒng)的，納統(tǒng)當(dāng)年給予扶持資金10萬元。（七）設(shè)置育種科研創(chuàng)新獎，對企業(yè)自育、購買或總部公司授權(quán)轉(zhuǎn)讓的玉米新品種，當(dāng)年全額結(jié)算品種面積達到2000畝及以上的獎勵5萬元，5000畝及以上的獎勵10萬元，1萬畝及以上的獎勵20萬元。制種企業(yè)創(chuàng)設(shè)并經(jīng)有關(guān)政府部門認定的國家級新型研發(fā)機構(gòu)、院士工作站、科研試驗站、工程中心，建成后給予一次性10萬元獎勵。支持企業(yè)開展轉(zhuǎn)基因生物育種，對作為第一選育主體通過新品種審定的轉(zhuǎn)基因品種且在張掖營收結(jié)算的，每個新品種給予一次性10萬元獎勵。（八）對企業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營的所有品種使用“張掖玉米種子”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，并達到《張掖玉米雜交種子質(zhì)量規(guī)范》要求且在產(chǎn)品包裝上明確標(biāo)識產(chǎn)地的，每個企業(yè)給予一次性5萬元獎勵。（九）對企業(yè)當(dāng)年新建或改造提升小包裝種子加工生產(chǎn)線的，從制種大縣獎勵資金中給予投資額30％的資金補助。對購置大型制種專業(yè)機械的，支持企業(yè)申報國家超長期特別國債“兩重”“兩新”政策項目，按照項目標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎補政策。

第三部分，做強人才支撐。（十）拓展與高端人才交流合作渠道，定期邀請國內(nèi)外院士和資深專業(yè)人才到企業(yè)開展指導(dǎo)服務(wù)，聯(lián)合開展前沿技術(shù)研究。（十一）支持院地合作共建現(xiàn)代種業(yè)智庫，組織專家人才聯(lián)系服務(wù)重點種子企業(yè)。支持院企共建產(chǎn)學(xué)研合作基地、大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地。（十二）落實《甘肅省“帶編入企”引進高層次人才管理辦法（試行）》，支持企業(yè)開展高層次急需人才引進，對玉米制種企業(yè)新引進的國家級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高級科研人員，根據(jù)實際科研成果研究給予一次性獎勵。支持做響“張掖種農(nóng)”勞務(wù)品牌，結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，加大產(chǎn)業(yè)工人培育力度。支持玉米制種產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團開展科研服務(wù)。（十三）為制種企業(yè)引進的高級經(jīng)營管理人才和核心技術(shù)人才頒發(fā)“金張掖人才服務(wù)卡”，落實旅游優(yōu)惠、綠色就醫(yī)、公共服務(wù)等專享服務(wù)。（十四）落實省委組織部“一企一團”工作機制，主動聯(lián)系對接省專家顧問團，聯(lián)合開展種質(zhì)資源創(chuàng)制與精準(zhǔn)鑒定等前沿技術(shù)研究利用。

第四部分，優(yōu)化營商環(huán)境。（十五）嚴(yán)格規(guī)范玉米種業(yè)相關(guān)費用收取，除合同約定制種服務(wù)費外，堅決禁止以贊助費、基地建設(shè)費等名義變相向制種企業(yè)收取費用。（十六）建立市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點企業(yè)工作機制，落細落實“包抓聯(lián)”“六必訪”“助企聯(lián)絡(luò)員”等措施，全力保障和協(xié)調(diào)解決制種企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際困難和問題。（十七）引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新“支種貸”“河西走廊種業(yè)貸”等金融產(chǎn)品，構(gòu)建多元化投融資機制。（十八）指導(dǎo)制種基地鎮(zhèn)村加強服務(wù)保障，緊盯玉米制種隔離帶設(shè)置、去雄、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面做好制種農(nóng)戶引導(dǎo)、人員組織和技術(shù)培訓(xùn)工作，持續(xù)減輕企業(yè)經(jīng)營管理負擔(dān)。

第五部分，有關(guān)事項。（十九）本文件涉及獎勵補助適用范圍為有健全的財務(wù)制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算的玉米種子企業(yè)。（二十）本文件第（五）條涉及獎勵資金由市財政統(tǒng)籌解決；其余獎勵補助資金由企業(yè)注冊地縣區(qū)從財政和制種大縣獎勵資金、銜接資金中統(tǒng)籌安排落實。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量提升、鹽堿地綜合治理等各類財政支農(nóng)資金使用，在符合項目申報實施范圍內(nèi)向玉米制種產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)傾斜。具體實施過程中，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出具體意見。（二十一）本文件自印發(fā)之日起施行，《中共張掖市委張掖市人民政府關(guān)于印發(fā)〈張掖市加快現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施〉的通知》（市委發(fā)〔2021〕45號）同時廢止。