一、起草背景

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作作出的重要指示精神，進(jìn)一步優(yōu)化張掖經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展布局，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)集中集聚，引領(lǐng)帶動(dòng)全市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。張掖經(jīng)開(kāi)區(qū)依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕11號(hào)）及省政府辦公廳《關(guān)于全省國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2020〕33號(hào)），制定了《關(guān)于優(yōu)化園區(qū)布局推動(dòng)張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）。

二、起草過(guò)程

《意見(jiàn)》以書(shū)面方式征求了各縣區(qū)政府，市編辦、發(fā)改、人社、財(cái)政、自然資源、工信、統(tǒng)計(jì)、科技、商務(wù)、招商等相關(guān)市直部門(mén)及各縣工業(yè)園區(qū)意見(jiàn)建議，并通過(guò)合法性、基層減負(fù)等相關(guān)審查。《意見(jiàn)》與《張掖市人民政府關(guān)于張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)籌縣級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》（張政發(fā)〔2022〕77號(hào)）相比，進(jìn)一步明確了園區(qū)功能定位，補(bǔ)充完善了運(yùn)行機(jī)制，更具有指導(dǎo)性。

三、主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》包含“總體要求、規(guī)劃范圍、功能定位、產(chǎn)業(yè)方向、管理機(jī)制、保障措施”六個(gè)部分。

第一部分，總體要求。堅(jiān)持全市工業(yè)“一盤(pán)棋”思路，以做優(yōu)特色、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，充分發(fā)揮張掖經(jīng)開(kāi)區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，突出特色、明確重點(diǎn)，聚縣區(qū)各類優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建“龍頭帶動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、共同推動(dòng)、一體發(fā)展”的“一區(qū)多園”發(fā)展格局，打造工業(yè)突圍增效重要引擎和增長(zhǎng)極。

第二部分，規(guī)劃范圍。將各項(xiàng)工業(yè)園區(qū)位置相鄰、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中的區(qū)域納入張掖經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃范圍統(tǒng)籌發(fā)展，合計(jì)納入35.22平方公里。其中：臨澤工業(yè)園區(qū)納入7.27平方公里；高臺(tái)工業(yè)園區(qū)納入9.16平方公里；山丹城北工業(yè)園區(qū)納入2.65平方公里；民樂(lè)工業(yè)園區(qū)納入6.64平方公里；肅南縣祁青工業(yè)集中區(qū)納入9.5平方公里。并對(duì)納入面積四至范圍進(jìn)行了界定。

第三部分，功能定位。將張掖經(jīng)開(kāi)區(qū)功能定位為工業(yè)強(qiáng)市的重要陣地、新興產(chǎn)業(yè)的重要載體、招商引資的重要平、營(yíng)商環(huán)境的重要窗口，并分項(xiàng)進(jìn)行了闡述說(shuō)明，對(duì)張掖經(jīng)開(kāi)區(qū)“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

第四部分，產(chǎn)業(yè)方向。《意見(jiàn)》按照張掖經(jīng)開(kāi)區(qū)及各縣工業(yè)園區(qū)區(qū)位、資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等特點(diǎn)，明確了培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，旨在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充融合、錯(cuò)位發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。

第五部分，管理機(jī)制。《意見(jiàn)》從健全管理體制、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)資源共享、增強(qiáng)服務(wù)保障、加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)五個(gè)方面，對(duì)管理運(yùn)行機(jī)制體建設(shè)提出了要求，為張掖經(jīng)開(kāi)區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)各縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展提供了支撐。

第六部分，保障措施。從密切合作、加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、發(fā)揮主導(dǎo)引領(lǐng)作用、靠實(shí)責(zé)任等方面提了要求，有效確保了各項(xiàng)工作的落實(shí)推進(jìn)。

張掖市人民政府關(guān)于優(yōu)化園區(qū)布局推動(dòng)張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)