一、起草《張掖歷史文化名城保護管理辦法》的主要考慮

2011年市政府印發(fā)了《辦法》，考慮到經(jīng)濟社會發(fā)展、城市更新和政府部門職能職責轉(zhuǎn)變等因素，2011年《辦法》已不能適應當前我市歷史文化名城保護管理工作要求，根據(jù)市委領導批示，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律法規(guī)，重新起草了《辦法》。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共有7章35條：

第一章是總則。一是根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律法規(guī)，結合實際制定辦法。二是明確了《辦法》的適用范圍、遵循的原則以及市名城管委會、專家委員會主要職責和市名城管委會主要成員單位職能職責。三是規(guī)定市區(qū)人民政府將歷史文化名城保護管理經(jīng)費納入財政預算并安排保護資金。四是鼓勵社會各界參與歷史文化名城保護管理工作，機關、企事業(yè)單位及其他組織和個人有權對破壞歷史文化名城的行為進行勸阻、檢舉和控告。

第二章是保護范圍與內(nèi)容。一是明確了歷史城區(qū)4.2平方公里為主要保護范圍。二是確立了以歷史城區(qū)、文物本體、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑、文化生態(tài)和非遺等為主要對象的張掖歷史文化名城保護內(nèi)容，確保對各類歷史文化資源實現(xiàn)全類別全要素保護管理。

第三章是保護規(guī)劃編制。一是提出歷史文化名城保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應與國土空間規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致，其他專項規(guī)劃應符合歷史文化名城保護規(guī)劃的基本前提。二是明確了歷史文化名城保護規(guī)劃的要求和送審報批的程序。三是明確了歷史文化名城、街區(qū)保護規(guī)劃的編制責任單位、上報審批和備案等內(nèi)容。

第四章是保護措施。一是明確在歷史城區(qū)保護范圍內(nèi)要整體保護傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度及歷史城區(qū)內(nèi)的禁止事項。二是明確在歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)進行建設活動要采取的保護措施。三是明確文保單位、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護措施。

第五章是傳承利用。一是在歷史城區(qū)保護范圍內(nèi)，應當有計劃地恢復能夠反映歷史風貌和地方特色的、有紀念意義的建筑物和設施。二是針對文保單位、民俗和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，提出了研究、收藏、推廣、展示、活化利用等具體傳承利用措施。三是市文廣旅游、商務、民政等行政主管部門，應對歷史文化名城的文化遺產(chǎn)，進行搜集、整理、研究和利用。

第六章是法律責任。一是明確了國家機關及其工作人員違法違規(guī)行為類型和責任追究。二是分別從文物保護、建設、規(guī)劃3個方面明確了違法違規(guī)行為類型和責任追究。

第七章是附則。明確了公布日期和有效期限。

原文件：張掖市人民政府關于印發(fā)張掖歷史文化名城保護管理辦法的通知