張市建函〔2025〕105號

各縣（區(qū)）住建局，甘州區(qū)城管局，張掖經(jīng)開區(qū)建管局，局機關(guān)各科室、局屬各單位：

為全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于健全社會信用體系的意見》和國務院辦公廳《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》有關(guān)部署要求，結(jié)合省住建廳《關(guān)于印發(fā)＜甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳2025年度“雙隨機、一公開”抽查計劃＞的通知》（甘建法〔2025〕39號）和市市場監(jiān)管局《關(guān)于做好2025年度市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》（張市監(jiān)發(fā)〔2025〕23號），制定張掖市住建領(lǐng)域2025年度“雙隨機、一公開”抽查計劃，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關(guān)于健全社會信用體系的意見》、國務院辦公廳《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》和全市招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，持續(xù)完善住建領(lǐng)域涉企行政檢查事項清單，合理統(tǒng)籌部門聯(lián)合及部門內(nèi)“雙隨機、一公開”抽查計劃，補充完善行政檢查計劃，推進住建領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化、精準化，確保2025年住建領(lǐng)域聯(lián)合抽查事項覆蓋率不低于70％，聯(lián)合抽查任務占雙隨機總?cè)蝿盏谋壤坏陀?5％。規(guī)范涉企行政檢查，分行業(yè)建立并完善企業(yè)公共信用和市場信用評價結(jié)果臺賬，探索建立行業(yè)信用評價記錄，優(yōu)化“綜合查一次”“雙隨機、一公開”抽查，推行簡單事項“一表通查”，實行差異化監(jiān)管措施，探索開展非現(xiàn)場監(jiān)管，減少入企檢查頻次，切實減輕企業(yè)負擔。

二、主要工作

（一）建立完善清單臺賬。加強行政檢查事項清單動態(tài)管理，結(jié)合省市開展的涉企行政檢查事項清單梳理，對照“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺檢查實施清單，進一步完善行政檢查事項各要素。準確掌握行業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)信息，清理監(jiān)管對象庫中處于停業(yè)狀態(tài)等不符合檢查條件的企業(yè)，提高監(jiān)管的針對性、有效性。及時獲取行業(yè)企業(yè)信用評價結(jié)果，通過市信用信息共享平臺查詢下載公共信用評價結(jié)果，通過“雙隨機、一公開”系統(tǒng)查詢下載市場信用評價結(jié)果，分別建立公共信用和市場信用評價結(jié)果臺賬，為建立行業(yè)信用評價機制、實施信用分級分類監(jiān)管提供基礎(chǔ)條件。

（二）加強工作溝通協(xié)調(diào)。積極做好與對口業(yè)務處（科）室的溝通，避免市、縣兩級重復錄入抽查計劃，確保下一層級及時簽收計劃；行使層級為“市縣”的抽查計劃，由市級制定、縣級簽收。抽查計劃于4月底前錄入“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺“雙隨機、一公開”系統(tǒng)。計劃制定、簽收后，結(jié)合行業(yè)監(jiān)管實際，適時制定抽查任務，開展行政檢查，對市縣兩級實施的同一個抽查事項，要共享抽取結(jié)果，確保監(jiān)管對象不被重復抽取。認真履行聯(lián)合抽查計劃牽頭部門的責任，積極做好工作對接協(xié)調(diào)，及時發(fā)出或回復邀約，落實部門間、區(qū)域間抽查會商、聯(lián)動機制，按照監(jiān)管事項清單和抽查計劃明確的要求，積極構(gòu)建“內(nèi)部綜合＋外部聯(lián)合”監(jiān)管模式，有序推進抽查任務落實。

（三）嚴格規(guī)范檢查行為。認真貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》要求，及時公示行政檢查事項清單、抽查計劃、檢查結(jié)果等法定公開內(nèi)容，執(zhí)行“掃碼入企”有關(guān)規(guī)定要求，規(guī)范使用統(tǒng)一格式標準的行政檢查文書，嚴格做到“五個嚴禁”“八個不得”。涉企行政檢查結(jié)束后通過手機端錄入檢查結(jié)果；建設項目的抽查結(jié)果在任務完成后20個工作日內(nèi)，錄入甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺。合理安排針對不同抽查領(lǐng)域、對象的具體檢查時間，防止抽查任務扎堆組織實施。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索開展非現(xiàn)場檢查，最大程度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。抽查任務能通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式實施的，可不入企檢查。

（四）落實分類監(jiān)管措施。認真學習貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于健全社會信用體系的意見》要求，充分發(fā)揮信用賦能作用，以公共信用綜合評價為基礎(chǔ)，健全行業(yè)信用評價機制，完善信用監(jiān)管制度，全面推進信用評價結(jié)果與“雙隨機、一公開”工作深度融合，按照法律法規(guī)規(guī)定和住建領(lǐng)域?qū)嶋H情況，針對不同風險類型、信用水平的檢查對象采取差異化監(jiān)管措施，根據(jù)企業(yè)信用評價結(jié)果分別建立監(jiān)管對象庫，設定不同的抽查比例，適度提高對C、D級企業(yè)的抽查比例和頻次，進一步優(yōu)化監(jiān)管資源，提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管效能。

三、保障措施

（一）加強工作統(tǒng)籌。要貫徹落實行政檢查有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合行業(yè)監(jiān)管特點和業(yè)務工作實際，合理安排抽查時間、確定檢查頻次，嚴控入企檢查人員數(shù)量，落實“雙隨機、一公開”抽查全流程網(wǎng)辦、閉環(huán)管理。抽查計劃原則上不得隨意刪減，確需調(diào)整及超出計劃的行政檢查，應及時報批、備案及公示。所有抽查任務于11月20日前全部完成。

（二）重視執(zhí)法培訓。重點圍繞行政檢查有關(guān)法規(guī)政策要求、行政檢查事項清單具體內(nèi)容、“雙隨機、一公開”系統(tǒng)操作使用、行政檢查流程、行政檢查文書制作、行政執(zhí)法設備操作等內(nèi)容，加強行政執(zhí)法人員培訓，提高業(yè)務指導和發(fā)現(xiàn)、查處問題的能力，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（三）抓好宣傳引導。貫徹落實《甘肅省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)在行政執(zhí)法過程中開展實時普法工作指引》，在普及行業(yè)法律法規(guī)的同時，宣傳信用分級分類監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管等行政監(jiān)管方式有關(guān)法規(guī)政策，提高企業(yè)知曉率。梳理總結(jié)在創(chuàng)新涉企行政檢查監(jiān)督方式方面的經(jīng)驗做法、典型案例，助推行政監(jiān)管效能提升，持續(xù)優(yōu)化住建領(lǐng)域法治化營商環(huán)境。

附件：1.2025年部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃

2.2025年住建領(lǐng)域“雙隨機、一公開”抽查計劃

張掖市住房和城鄉(xiāng)建設局

2025年4月11日