近年來，張掖市社監(jiān)事會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)供銷合作社工作的重要指示精神，全面落實(shí)中華總社及省社工作要求，堅(jiān)持“在監(jiān)督中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督”，聚焦社有資產(chǎn)保值增值、財(cái)政資金規(guī)范運(yùn)行、社有企業(yè)現(xiàn)代化運(yùn)營三大核心領(lǐng)域，在社黨組的大力支持下，深化“五手”聯(lián)動(dòng)、揚(yáng)優(yōu)補(bǔ)拙，力求與理事會(huì)同頻共振、同向發(fā)力，推動(dòng)監(jiān)督效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，為理事會(huì)深化綜合改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。一、強(qiáng)基固本，當(dāng)好組織體系建設(shè)的“抓手”

堅(jiān)持把加強(qiáng)組織體系建設(shè)作為監(jiān)事會(huì)履職盡責(zé)的“先手棋”，著力推動(dòng)“三會(huì)”制度全覆蓋與監(jiān)督質(zhì)效雙提升。從完善監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)、配備專兼職工作人員入手，通過實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)、下發(fā)督辦函，督促縣區(qū)聯(lián)社積極對(duì)接編制部門重新修訂“三定”方案，明確設(shè)立縣區(qū)監(jiān)事會(huì)辦公室工作機(jī)構(gòu)。止目前，市社及6個(gè)縣（區(qū)）聯(lián)社均核定監(jiān)事會(huì)主任編制并已配齊監(jiān)事會(huì)主任，監(jiān)事會(huì)主任專職化率達(dá)100％。市社及5個(gè)縣（區(qū)）社成立了監(jiān)事會(huì)辦公室，覆蓋率86％；2025年，指導(dǎo)甘州區(qū)上秦基層社、高臺(tái)縣羅城基層社召開社員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，全市建立“三會(huì)”制度的基層供銷社達(dá)51家，覆蓋率68.9％，較上年度提升3.2個(gè)百分點(diǎn)，居全省領(lǐng)先水平。

二、制度護(hù)航，當(dāng)好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的“推手”

堅(jiān)持以“盯關(guān)鍵人、控關(guān)鍵處、抓關(guān)鍵事”為主線，通過制度剛性化、協(xié)同立體化、管控動(dòng)態(tài)化，筑牢供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)督根基。一是創(chuàng)新核心制度。建立監(jiān)事會(huì)工作規(guī)則、報(bào)告制、專用函制、聯(lián)席會(huì)議制、專項(xiàng)監(jiān)督檢查制5項(xiàng)專屬制度，配合市社黨組修訂完善制度23項(xiàng)，形成“監(jiān)督＋治理”閉環(huán)框架。二是完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。作為監(jiān)督貫通協(xié)同試點(diǎn)市州，指導(dǎo)甘州、山丹試點(diǎn)“監(jiān)事會(huì)＋紀(jì)檢＋審計(jì)”并聯(lián)監(jiān)督，構(gòu)建“內(nèi)外協(xié)同、上下貫通、全域覆蓋”監(jiān)督網(wǎng)，明確監(jiān)督責(zé)任主體，規(guī)范運(yùn)營流程，推動(dòng)市縣修訂財(cái)務(wù)、人事等制度9項(xiàng)。三是推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)理事會(huì)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行清單式、臺(tái)賬化管理，按月、按季度“紅黃藍(lán)”三色調(diào)度管控，構(gòu)建“制度發(fā)力→工作落實(shí)→問題整改”鏈條化運(yùn)作機(jī)制，督促各科室及社屬企業(yè)認(rèn)真落實(shí)社黨組會(huì)、理事會(huì)確定的重點(diǎn)工作任務(wù)。近年來，累計(jì)下達(dá)工作提示函5份。

三、精準(zhǔn)賦能，當(dāng)好財(cái)政資金監(jiān)督的“幫手”

聚焦財(cái)政資金規(guī)范運(yùn)行，構(gòu)建“全周期管控＋穿透式監(jiān)督”模式，確保每一分錢都用在“刀刃上”。一是嚴(yán)格項(xiàng)目全周期管理。近年來，市社監(jiān)事會(huì)主動(dòng)構(gòu)建“事前預(yù)警＋事中監(jiān)控＋事后評(píng)估”的全鏈條項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制。前期配合嚴(yán)格審查項(xiàng)目合規(guī)性，近年來，共參與審核申報(bào)項(xiàng)目13項(xiàng)，涉及投資2427萬元。特別是對(duì)2025年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞服務(wù)主體遴選、面積確定等事項(xiàng)開展監(jiān)督，確保申報(bào)主體“零風(fēng)險(xiǎn)入庫”；中期督促落實(shí)“專班包抓＋月調(diào)度”機(jī)制，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。2025年共實(shí)施項(xiàng)目6個(gè)，其中5個(gè)項(xiàng)目已按計(jì)劃開工建設(shè)；后期對(duì)項(xiàng)目績效進(jìn)行跟蹤評(píng)估，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。今年上半年，聯(lián)合相關(guān)科室對(duì)2024年實(shí)施的2個(gè)項(xiàng)目，開展了績效評(píng)價(jià)。二是深化專項(xiàng)整治與動(dòng)態(tài)督查。結(jié)合省市關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金監(jiān)管使用突出問題專項(xiàng)整治工作，聯(lián)合財(cái)審科、現(xiàn)代流通科開展2024年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目“回頭看”，重點(diǎn)核查資金流向匹配性、憑證真實(shí)性、績效達(dá)標(biāo)性，切實(shí)將系統(tǒng)資金監(jiān)管工作打造成助力鄉(xiāng)村振興的“清廉樣板工程”。三是守牢資金安全紅線。積極參加聯(lián)社黨組會(huì)、列席理事會(huì)會(huì)議及主任辦公會(huì)議，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)特別是供銷合作發(fā)展基金使用及時(shí)開展監(jiān)督，年內(nèi)參與審查肅南縣社康樂基層社基礎(chǔ)設(shè)施配套、甘州區(qū)供銷社城北郊基層社電商平臺(tái)兩個(gè)項(xiàng)目，核準(zhǔn)撥付合作發(fā)展補(bǔ)助資金10萬元，確保了項(xiàng)目資金使用規(guī)范安全。

四、融合聯(lián)動(dòng)，當(dāng)好監(jiān)督貫通協(xié)同的“聯(lián)手”

立足監(jiān)督主責(zé)，聚焦社有資產(chǎn)保值增值核心任務(wù)，積極探索紀(jì)檢、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)等多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，形成“監(jiān)督信息互通、問題線索共查、整改成效同評(píng)”工作格局，全面強(qiáng)化監(jiān)督效能，為供銷系統(tǒng)改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。一是強(qiáng)化社有資產(chǎn)全鏈條監(jiān)管。積極爭取黨組支持，由監(jiān)事會(huì)主任兼任社資委主任，發(fā)揮監(jiān)事會(huì)在社有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營方面的前置研究和審核把關(guān)作用，將監(jiān)督節(jié)點(diǎn)從“事后追責(zé)”前移至“事前評(píng)估”，實(shí)現(xiàn)“防未病”目標(biāo)。近年來，配合理事會(huì)完成社屬農(nóng)場(chǎng)委托管理、加油站事務(wù)移交等2項(xiàng)重點(diǎn)資產(chǎn)管理工作，配合第三方機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)2次，確保了社有資產(chǎn)權(quán)屬清晰、運(yùn)營規(guī)范。二是規(guī)范社有企業(yè)經(jīng)營管理。結(jié)合審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，提出重構(gòu)企業(yè)治理架構(gòu)建議，推動(dòng)理事會(huì)制定《社有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案》，修訂完善社屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理、薪金管理、崗位設(shè)置等制度，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)管事。上半年，縣（區(qū)）社新增社屬企業(yè)3家，完成了縣級(jí)全覆蓋目標(biāo)。三是推動(dòng)問題整改協(xié)同攻堅(jiān)。積極參與全面從嚴(yán)治黨治社各項(xiàng)工作，盯緊巡察、審計(jì)反饋問題整改，適時(shí)開展督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，上年度，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)反饋問題25個(gè)，目前已整改完成11個(gè)。通過整改，修訂完善制度9項(xiàng)，清退違規(guī)資金11.25萬元，追回應(yīng)收賬款9.58萬元。

五、暢通渠道，當(dāng)好反映社情民意的“能手”

堅(jiān)持把社情民意作為監(jiān)事會(huì)做好調(diào)查研究、專項(xiàng)監(jiān)督、建言獻(xiàn)策等工作的有效抓手。探索建立全員信息員制度，健全完善“縣區(qū)直報(bào)＋市社提煉”雙通道信息機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確反映社情民意，為黨組決策提供科學(xué)依據(jù)。近年來，累計(jì)報(bào)送信息854條，其中參考類210條、動(dòng)態(tài)類644條，信息總量及采用率位居全省14個(gè)市州首位，榮獲總社監(jiān)事會(huì)2024年度“全國社情民意信息工作先進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)”稱號(hào)。今年以來，堅(jiān)持以調(diào)查研究為手段，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作與社情民意相融合，聚焦“基層監(jiān)事會(huì)監(jiān)督履職”“縣域流通體系建設(shè)”“社有企業(yè)發(fā)展”等重點(diǎn)任務(wù)和核心議題，結(jié)合深化“三抓三促”行動(dòng)及社黨組開展的“冬日無閑大調(diào)研”活動(dòng)，形成《發(fā)揮社有企業(yè)作用推動(dòng)供銷社高質(zhì)量發(fā)展》等高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告3篇。

總體來看，在省社監(jiān)事會(huì)的具體指導(dǎo)下，張掖市社市監(jiān)事會(huì)通過“五手”聯(lián)動(dòng)，揚(yáng)優(yōu)補(bǔ)拙，精準(zhǔn)發(fā)力，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了三大躍升。一是制度躍升，累計(jì)修訂制度21項(xiàng)，建立協(xié)同機(jī)制9類；二是效能躍升，社有資產(chǎn)增值率15.2％，為農(nóng)服務(wù)覆蓋率達(dá)88％；三是治理躍升，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改率超95％，社情民意采納量居全省首位。下一步，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，持續(xù)深化“監(jiān)督即服務(wù)”的理念，重點(diǎn)在“擴(kuò)面、提質(zhì)、增效”上下功夫，打造更多具有張掖特色的供銷監(jiān)督品牌，為全省供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)張掖經(jīng)驗(yàn)。